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2016年9月1日起實(shí)施的《環(huán)評(píng)法》第三十一條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，并可根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處“建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百二分之五以下的罰款”，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀等。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項(xiàng)目“總投資額”認(rèn)定問(wèn)題的
指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、發(fā)展和改革委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展和改革委員會(huì):
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十二條，以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中作為處罰基準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總投資額認(rèn)定問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：
一、對(duì)實(shí)行審批制管理的政府投資項(xiàng)目，已經(jīng)取得建設(shè)項(xiàng)目審批文件的，可以根據(jù)與該建設(shè)項(xiàng)目所處進(jìn)度對(duì)應(yīng)的有關(guān)審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認(rèn)定總投資額。
二、對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)取得建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，可以根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件確定的投資規(guī)模認(rèn)定總投資額。
三、對(duì)實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，可以根據(jù)備案的項(xiàng)目總投資額認(rèn)定。
四、有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門(mén)可以委托工程咨詢(xún)單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定其總投資額：
?。ㄒ唬﹤浒傅捻?xiàng)目總投資額與實(shí)際情況存在明顯差異的；
?。ǘ┪唇?jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的；
（三）產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的。
地方有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，探索采取要求建設(shè)單位有關(guān)責(zé)任人出具證明文件、第三方詢(xún)價(jià)等方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資額進(jìn)行認(rèn)定。
五、對(duì)正在建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)項(xiàng)目，不能根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的投資額認(rèn)定該建設(shè)項(xiàng)目總投資額。
六、對(duì)已經(jīng)全部建成并投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位能夠證明項(xiàng)目實(shí)際投資額與審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息不一致的，根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際全部投資額認(rèn)定總投資額。
地方在執(zhí)行本意見(jiàn)過(guò)程中，如遇到問(wèn)題或者有相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反映。
生態(tài)環(huán)境部
發(fā)展改革委
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月30日印發(fā)
聯(lián)系電話(huà)：0591-87718255；
網(wǎng)址：http://www.fjest.com；
郵箱：fjest2016@foxmail.com;
通信地址：福建省福州市鼓樓區(qū)工業(yè)路451號(hào)鼓樓科技商務(wù)中心6層
經(jīng)營(yíng)范圍：
環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)施工、環(huán)境技術(shù)研究、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、水源保護(hù)區(qū)劃定、排污指標(biāo)測(cè)算、環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查、清潔生產(chǎn)咨詢(xún)、場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、排污口論證、應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排污許可證申報(bào)、環(huán)保管家服務(wù)等多項(xiàng)環(huán)保咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
持有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)（國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第2202號(hào)）、住建部門(mén)頒發(fā)的環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)和福建省發(fā)改委頒發(fā)的碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)資格。
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