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國家能源局籌謀十二五規(guī)劃 煤炭供應(yīng)格局將有變

發(fā)布時(shí)間:2010-02-21     瀏覽量:5829

    煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制正在加快步伐,而這將帶來煤炭供應(yīng)格局的變化。就目前來看,其傾向于穩(wěn)定東部、鞏固“三西”地區(qū)和適當(dāng)開發(fā)西部煤炭資源的思路。但是,目前寧夏、新疆等煤炭資源開發(fā)均有加速之勢(shì),這使得煤炭“十二五”規(guī)劃對(duì)幾大煤炭供應(yīng)區(qū)定位仍存變數(shù)。

  跨省整合難上加難

  實(shí)際上,早在去年8月份時(shí),記者就曾獲悉,國家能源局將在全國范圍對(duì)煤炭工業(yè)開展調(diào)研,以便為提出“十二五”煤炭規(guī)劃做準(zhǔn)備,具體涉及到20多個(gè)省市。

  據(jù)記者進(jìn)一步了解,國家能源局的調(diào)研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個(gè)煤炭主要產(chǎn)需地區(qū),包括北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等25個(gè)省區(qū)市。

  “我們已根據(jù)國家能源局的部署,正準(zhǔn)備編制省內(nèi)的煤炭工業(yè)"十二五"規(guī)劃,目前相關(guān)材料已準(zhǔn)備得比較齊備?!卑不帐∧茉崔k一位工作人員向記者表示。

  據(jù)其透露,提高煤炭資源供應(yīng)的安全、持續(xù)仍是工作重點(diǎn),進(jìn)而發(fā)展大型煤炭企業(yè)也是未來煤炭行業(yè)發(fā)展的大方向。

  “安徽省現(xiàn)擁有淮南、淮北、皖北三家國有重點(diǎn)煤炭企業(yè),以往省里也曾考慮把這三家整合成"安徽省煤炭集團(tuán)",但因稅收等種種原因,如今這一說法已不再提。由此可見,各地市整合不太好辦?!痹撊耸空f。

  他向記者坦承,省內(nèi)煤炭企業(yè)的整合重組“目前還沒有一個(gè)明確的思路”,而“跨省整合更是難上加難?!?/FONT>

  小煤礦占比將降至20%以下

  據(jù)了解,增強(qiáng)煤炭資源集中度,仍是“十二五”規(guī)劃的重頭戲之一。而從地方政府對(duì)小煤礦的整合情況來看,未來小煤礦占比將繼續(xù)降低,或下降至20%以下。

  “"十二五"規(guī)劃中小煤礦究竟占多大比例,目前還不好說,而且不同省區(qū)可能都有各自考慮。”煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位權(quán)威人士說。記者注意到,去年煤炭大省山西出臺(tái)了《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》時(shí),計(jì)劃到2011年,將2600座煤礦基礎(chǔ)上壓減60%多,只保留1000座煤礦?!爸?009年底,山西省重組煤炭企業(yè)正式簽訂協(xié)議率達(dá)98%,主體接管到位率達(dá)94%,礦井?dāng)?shù)由2598處壓減到1053處,"多、小、散、低"的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)變?!眹夷茉淳志C合司司長周喜安表示,未來全國其他區(qū)域,包括河南、貴州等地區(qū)的煤炭資源整合還將進(jìn)一步推進(jìn)。

  煤炭供應(yīng)格局漸變

  除去整合煤炭資源、提高產(chǎn)業(yè)集中度外,煤炭供應(yīng)的大格局更是“十二五”規(guī)劃的焦點(diǎn)問題之一。

  “我們認(rèn)為,"十二五"期間我國煤炭供應(yīng)應(yīng)該依據(jù)穩(wěn)定東部地區(qū)、鞏固"三西"地區(qū)(山西、陜西、內(nèi)蒙西部)、適當(dāng)開發(fā)西部煤炭資源的思路進(jìn)行。”煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位權(quán)威人士說。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量達(dá)6.37億噸,超過山西原煤產(chǎn)量2500萬噸,位居全國第一位。然而,記者注意到,去年“三西”原煤產(chǎn)量占全國原煤產(chǎn)量的比例進(jìn)一步增大,且產(chǎn)量增長中心西移,如果細(xì)化定位,西部各煤炭資源地區(qū)的供應(yīng)地位確實(shí)將是問題之一。

  事實(shí)上,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2009年內(nèi)蒙、陜西、寧夏、新疆4省區(qū)合計(jì)同比增加原煤產(chǎn)量22589.3萬噸,占全國新增原煤產(chǎn)量的65.9%。其中,2009年新疆原煤產(chǎn)量突破8000萬噸,達(dá)8740萬噸,比2008年增長了29.2%。并且,新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局曾表示,新疆規(guī)劃煤炭年產(chǎn)規(guī)模要突破2億噸。

  對(duì)此,上述權(quán)威人士則表示,目前東部為主要能源消耗地區(qū),其煤炭資源日趨枯竭,應(yīng)以“三西”為主要煤炭供應(yīng)區(qū),而對(duì)新疆等煤炭資源豐富地區(qū)的開發(fā)應(yīng)適當(dāng)。

  “從目前的工業(yè)布局和運(yùn)輸路徑來看,如果過度開發(fā)新疆煤炭資源,并不十分可取?!彼f。

  但是,2009年11月份,蘭新鐵路第二雙線開工建設(shè),意味著在新疆、甘肅、青海三省區(qū)之間將形成一條新的大能力快速鐵路運(yùn)輸通道,這不但滿足新疆“西煤東運(yùn)”基地的外運(yùn)需求,也促使煤炭供應(yīng)格局發(fā)生變化。

  “如果煤炭工業(yè)"十二五"規(guī)劃強(qiáng)化西部煤炭資源的開發(fā),那么寧夏、新疆等地區(qū)的煤炭供應(yīng)比重將進(jìn)一步增大,我國整個(gè)工業(yè)中心由東向西移的步伐就會(huì)加快,由此帶來的投資機(jī)遇也會(huì)更多?!币晃环治鋈耸糠治稣f。

  事實(shí)上,目前神華、兗礦、魯能等60多家國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)已紛紛加快新疆煤炭資源開發(fā)力度,投資數(shù)千億元在新疆開發(fā)煤電、煤化工項(xiàng)目。

  然而,目前國家能源局對(duì)此趨勢(shì)卻還沒有明確表態(tài)。對(duì)此,國家能源局副局長吳吟曾表示,“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持有序、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、和諧五大發(fā)展理念,并要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展和穩(wěn)定、開發(fā)和環(huán)保的關(guān)系,以及要加強(qiáng)和其他規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

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